Особую роль в формировании новой социальной политики должен сыграть заявительный принцип, когда гражданин оценивая свое материальное положение, обращается к государству за определенными услугами на льготной или бесплатной основе в соответствии со своей собственной внутренней оценкой своего благосостояния. Соотношение бесплатности и доступности социальных услуг в принципе определяется выбранной правительством социально-экономической моделью. В сложившихся социально-экономических условиях доминирующим направлением финансирования социальной сферы является прямое бюджетное финансирование.