В ведении местных органов власти находятся только локальные производственные структуры, главным образом, потребительской ориентации, т. е. выделенная нами потребительская среда. Если хозяйственная деятельность на территории ограничена такими производствами, то нельзя говорить о каком-либо развитии района, а только о выживании, натурализации хозяйства. Вместе с тем именно за счет этой сферы государство намерено решать основную часть проблем социального развития и поднятия уровня жизни. В связи с этим изучение вопросов экономической самоорганизации на низовом уровне, формирования и развития потребительской среды имеет принципиальное значение для решения проблем социально-экономической контрастности и расширения депрессивных ареалов на территории страны.